Украјина је током последње две године извршила низ далекосежних промена у регулативи у вези са спровођењем грађевинских инвестиција. Предузете законске радње имале су за циљ првенствено олакшање пословања у грађевинском сектору и рационализацију и повећање ефикасности рада органа управе надлежних за послове изградње и просторног планирања. Неки од амандмана били су директан одговор на потребе проистекле из ратног разарања инфраструктуре.
Значајне измене тицале су се, између осталих, Закона Украјине о регулисању делатности у вези са развојем урбаних подручја од 17. фебруара 2011. године, бр. 3038-ВИ (Закон Украини „Про регулација мистобудивној активности"), Закон Украјине о лиценцирању привредних дјелатности од 2. марта 2015. бр. 222-ВИИИ (Закон Украини "Про „лиценцирање врста господарске делатности“) или Закон Украјине о основама урбанистичког планирања од 16. новембра 1992. бр. 2780-КСИИ. (Закон Украини "Про основи мистобудуванна"). Такође је измењен и низ подзаконских аката којима су регулисана детаљна питања изградње, укључујући техничке услове које објекти морају испуњавати и њихову локацију.
Правци недавних промена укључују посебно:
– наставак реформа система органа надзора над грађењем – Државни инспекторат за архитектуру и урбанизам Украјине (ДИАМ), који је заменио стари ДАБИ систем; у оквиру овог пројекта спроводе се решења за повећање транспарентности рада органа управе, као и за унапређење делотворности система надзора над целокупним процесом изградње, укључујући и контролу поштовања закона о грађевинским радовима;
– далекосежна поједностављење поступака реконструкције и реновирања објекти; У постојећим околностима, важно је увести посебне погодности за субјекте који учествују у реконструкцији објеката уништена критична инфраструктура;
– модернизација техничких стандарда – тзв грађевинске норме и стандарди Украјине (БСН), који по одобрењу надлежног централног органа управе, а то је најчешће министар регионалног развоја, грађевинарства и стамбених и општинских послова Украјине, чине елемент опште примењивог украјинског правног поретка;
– дигитализација све шири обим активности које обављају органи управе за архитектуру и грађевинарство, укључујући прогресивну дигитализацију самих управних поступака (посебно омогућавање достављања документације канцеларијама у електронској форми), што би требало да значајно унапреди и убрза процес комплетирања грађевинске документације;
– смањење формалних захтева везано за захтев за издавање решења о грађењу – за ову намену је, између осталих, уведено унапређење, а то је тзв. урбанистички пасош, што је неопходно за почетак грађевинских радова; урбанистички пасош је електронски документ који издаје локалне власти, а који обавештава о условима и ограничењима у уређењу дате парцеле, а посебно о основним архитектонским захтевима; овај инструмент представља значајну погодност за инвеститоре јер у многим случајевима више није потребно припремати обимну пројектну документацију;
– увод електронски систем просторних информација, услед чега су посебно просторно уређени планови постали лако доступни свима (донедавно је упознавање са актима просторног уређења захтевало посету месној канцеларији).
Ратом убрзан процес увођења суштинских промена у регулативу у погледу реализације грађевинских инвестиција убрзано приближава украјинску регулативу стандардима који важе у земљама Европске уније. Омогућавање електронске комуникације странака са органима управе за архитектуру и грађевинарство и дигитализација све веће количине података, регистара и евиденција стварају повољан амбијент за пословање у грађевинском сектору и стога би требало да буде додатни подстицај и за стране инвеститоре. Олакшан приступ информацијама од јавног значаја доводи и до повећања транспарентности рада органа управе.
аутори:
Свитлана Немертсалова – адвокат у Украјини
Михал Војтичек – адвокат, шеф украјинског деска
Овај унос садржи опште информације о правним питањима о којима се расправља. То не представља правни савет или решење за конкретан случај или правни проблем. Због јединствене природе сваке чињеничне ситуације и варијабилности правног статуса, препоручујемо да потражите помоћ од наше адвокатске канцеларије како бисте дали правни савет.