Tijekom posljednje dvije godine Ukrajina je napravila niz dalekosežnih promjena u propisima koji se tiču provedbe građevinskih investicija. Poduzete zakonske radnje bile su prvenstveno usmjerene na olakšavanje poslovanja u sektoru graditeljstva te na racionalizaciju i povećanje učinkovitosti rada tijela uprave nadležnih za graditeljstvo i prostorno planiranje. Neke od izmjena bile su izravan odgovor na potrebe koje su proizašle iz ratnog razaranja infrastrukture.
Među ostalim, značajne izmjene unesene su u Zakon Ukrajine "O regulaciji urbanističkih djelatnosti" od 17. veljače 2011., br. 3038-VI (Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності"), Zakon Ukrajine "O licenciranju gospodarskih djelatnosti" od 2. ožujka 2015., br. 222-VIII (Zakon Ukrajine "O licenciranju vrsta gospodarskih djelatnosti"), i Zakon Ukrajine o osnovama urbanističkog planiranja od 16. studenoga 1992., br. 2780-XII (Zakon Ukrajine "O osnovama urbanističkog planiranja"). Također je izmijenjen niz provedbenih propisa koji uređuju određena pitanja gradnje, uključujući tehničke zahtjeve koje moraju ispuniti građevine i njihovu lokaciju.
Smjerovi nedavnih promjena uključuju osobito:
– nastavak reforma sustava nadzora građenja – Državni inspektorat za arhitekturu i urbanizam Ukrajine (DIAM), koji je zamijenio stari sustav DABI; u sklopu ovog projekta implementiraju se rješenja za povećanje transparentnosti rada upravnih tijela, kao i za poboljšanje učinkovitosti sustava nadzora nad cjelokupnim procesom građenja, uključujući kontrolu poštivanja zakona o građenju;
– dalekosežan pojednostavljenje postupaka rekonstrukcije i obnove objekti; U postojećim okolnostima važno je uvesti posebne olakšice za subjekte koji sudjeluju u obnovi objekata uništena kritična infrastruktura;
– modernizacija tehničkih standarda – tzv građevinske norme i standardi Ukrajine (BSN), koji nakon odobrenja nadležnog središnjeg tijela uprave, što je najčešće ministar regionalnog razvoja, graditeljstva i stambenih i komunalnih poslova Ukrajine, čine element općeprimjenjivog ukrajinskog pravnog poretka;
– digitalizacija sve veći opseg poslova koje obavljaju tijela uprave za arhitekturu i graditeljstvo, uključujući i postupnu digitalizaciju samih upravnih postupaka (osobito omogućavanje dostave dokumenata uredima u elektroničkom obliku), što bi trebalo značajno unaprijediti i ubrzati proces izrade građevinske dokumentacije;
– smanjenje formalnih zahtjeva vezano uz zahtjev za izdavanje rješenja o građenju - u tu je svrhu, među ostalim, uvedeno unapređenje tzv. urbanistička putovnica, što je potrebno za početak građevinskih radova; urbanistička putovnica je elektronički dokument koji izdaju lokalne vlasti, koji informira o uvjetima i ograničenjima u razvoju određene parcele, posebno o osnovnim arhitektonskim zahtjevima; ovaj instrument je značajna pogodnost za investitore, jer u mnogim slučajevima više nije potrebno pripremati opsežnu projektnu dokumentaciju;
– uvod elektronički prostorni informacijski sustav, čime su posebno prostorni planovi uređenja postali lako dostupni svima (donedavno je upoznavanje s prostorno-planskim aktima zahtijevalo odlazak u mjesni ured).
Proces uvođenja temeljnih promjena u regulativi u vezi s provedbom građevinskih investicija, ubrzan ratom, ubrzano približava ukrajinske propise standardima koji vrijede u zemljama Europske unije. Omogućavanje elektroničke komunikacije subjekata s tijelima uprave za arhitekturu i graditeljstvo te digitalizacija sve većeg broja podataka, registara i evidencija stvara povoljno okruženje za poslovanje u sektoru graditeljstva te bi stoga trebao biti dodatni poticaj i stranim ulagačima. Olakšani pristup informacijama od javnog značaja također dovodi do povećanja transparentnosti rada upravnih tijela.
autori:
Svitlana Nemertsalova – odvjetnica u Ukrajini
Michał Wojtyczek – odvjetnik, voditelj ukrajinskog ureda
Ovaj unos sadrži opće informacije o pravnim pitanjima o kojima se raspravlja. Ne predstavlja pravni savjet ili rješenje za određeni slučaj ili pravni problem. Zbog jedinstvenosti svakog činjeničnog stanja i promjenjivosti pravnog statusa, preporučamo da pravni savjet potražite u našem odvjetničkom uredu.