После окончания войны на Украине важным станет вопрос восстановления страны. Государству придется восстанавливать заводы, сталелитейные заводы, аэропорты, восстанавливать элементы инфраструктуры и, учитывая масштабы разрушений во многих городах, инвестировать в жилищное строительство.
Как и в Польше, обязательной процедурой размещения заказов в госсекторе является тендер. Согласно действующему законодательству, подавляющее большинство государственных предприятий и других государственных организаций должны, как правило, приобретать услуги и товары, необходимые для выполнения своих функций, посредством тендеров. Это открывает широкие перспективы для отечественных и зарубежных подрядчиков/поставщиков, желающих участвовать в государственных закупках.
С 1 августа 2016 года все закупочные процедуры всех клиентов в Украине осуществляются исключительно через систему электронных заказов Prozorro (prozorro.gov.ua). Вся информация о государственных тендерах также публикуется на этой бесплатной платформе. Отсюда вы можете скачать соответствующие объявления или проанализировать тендерную документацию.
Закон Украины «О государственных закупках» от 25 декабря 2015 года № 922-VIII устанавливает равные условия участия в государственных закупках резидентов и нерезидентов. На первый взгляд условия просты и понятны: одинаковые правила для всех, никаких ограничений и никаких льгот для иностранного участника, из какой бы страны он ни приехал. Однако существуют определенные различия, связанные, например, с подачей документов. В случае иностранцев все документы должны иметь апостиль и быть представлены с нотариально заверенным переводом. Если в тендерные требования включены выписки из государственных реестров Украины, иностранец должен предоставить выписки из аналогичных реестров в своей стране.
Условия участия в тендере часто включают дополнительные требования относительно достаточно длительного периода ведения конкретной деятельности или документального подтверждения опыта работы в данной сфере.
Тендер состоит из нескольких этапов и длится до тех пор, пока не будет выбран окончательный победитель или пока не будут отклонены все предложения.
Основным критерием оценки согласно правилам тендера является экономическая выгода. Поэтому в первую очередь рассматривается заявка с наименьшей ценой. После определения предложения с наименьшей ценой заказчику дается пять дней на его изучение. Если документация такого претендента соответствует остальным условиям тендера, заказчик имеет право объявить его победителем без рассмотрения других предложений. На этом тендерная процедура считается завершенной.
Если предложение с самой низкой зарплатой не соответствует требованиям заказчика, он продолжает рассматривать все остальные заявки. На этом этапе анализируется не только цена и документация, представленная участниками, но и дополнительные факторы, такие как способы оплаты, условия гарантийного обслуживания и эксплуатационные расходы, которые заказчику придется нести в конкретном случае.
После выбора подрядчика/поставщика на платформе Prozorro публикуется официальное уведомление о намерении заказчика заключить договор. При этом система в электронном виде информирует всех участников о результатах тендера. Каждый из них имеет право получить от заказчика информацию об условиях выбранного предложения. Участники процедуры государственных закупок могут подать жалобу в Уполномоченную комиссию Постоянного административного совета Антимонопольного комитета Украины, если, по их мнению, тендер был проведен с нарушением законодательства. В случае отклонения жалобы участник тендера может потребовать признания заявки недействительной в судебном порядке. В этих вопросах компетентен Окружной административный суд Киева. Однако обращение в суд не всегда имеет смысл, поскольку рассмотрение дела может занять относительно длительное время и не приостанавливает исполнение контракта с выбранным участником торгов.
Для заказов стоимостью не более 50 000 грн используется упрощенная система заказов. Однако договор, заключенный в таком режиме с подрядчиком/поставщиком, должен быть опубликован на платформе закупок. Следует добавить, что во время войны по понятным причинам процедура государственных закупок была дополнительно упрощена.
В целом процедура государственных закупок в Украине вполне логична и прозрачна, но, конечно, имеет свою специфику. Поэтому мы советуем тем, кто хочет принять участие в госзакупках, обратиться за помощью к специалистам.
Данная запись содержит общую информацию по обсуждаемому правовому вопросу. Оно не представляет собой юридическую консультацию или решение конкретного случая или юридической проблемы. В связи с уникальностью каждой фактической ситуации и вариативностью правового статуса мы рекомендуем обратиться за юридической консультацией в нашу юридическую компанию.