За последние два года Украина внесла ряд далеко идущих изменений в правила осуществления строительных инвестиций. Предпринятые законодательные действия были направлены, прежде всего, на облегчение бизнеса в строительной сфере, а также на упорядочение и повышение эффективности деятельности административных органов, ответственных за строительство и пространственное планирование. Некоторые из поправок были прямым ответом на потребности, возникшие в результате разрушения инфраструктуры во время войны.
Существенные изменения коснулись, в частности, Закона Украины "О регулировании деятельности, связанной с развитием городских территорий" от 17 февраля 2011 г. № 3038-VI (Закон України "Про регулирование"). містобудівної діяльності"), Закон Украины "О лицензировании предпринимательской деятельности" от 2 марта 2015 г. № 222-VIII (Закон України "Про "лицензування видов господарской діяльности") или Закон Украины "Об основах градостроительства" от 16 ноября 1992 г. № 2780-XII. (Закон Украины «Про основу городского строительства»). Также были внесены изменения в ряд исполнительных актов, регламентирующих детальные вопросы строительства, в том числе технические условия, которым должны соответствовать объекты, и их расположение.
К направлениям последних изменений относятся, в частности:
- продолжение реформа системы органов строительного надзора — Государственная инспекция архитектуры и градостроительства Украины (ДИАМ), которая заменила старую систему DABI; в рамках данного проекта реализуются решения по повышению прозрачности деятельности административных органов, а также по повышению эффективности системы надзора за всем процессом строительства, включая контроль за соблюдением законодательства в области строительных работ;
- далеко идущий упрощение процедур реконструкции и реновации объекты; В сложившихся условиях важно ввести специальные льготы для субъектов, участвующих в реконструкции объектов. разрушена критическая инфраструктура;
– модернизация технических стандартов – так называемый строительные нормы и стандарты Украины (БСН), которые после одобрения компетентным центральным органом управления, которым чаще всего является Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, составляют элемент общеприменимого украинского правопорядка;
– цифровизация все более широкий спектр деятельности органов архитектурно-строительного управления, в том числе постепенная цифровизация самих административных производств (особенно с возможностью подачи документов в ведомства в электронном виде), что должно существенно улучшить и ускорить процесс оформления строительной документации;
– снижение формальных требований связанные с заявлением о выдаче строительных решений – для этого, среди прочего, было введено усовершенствование, которое представляет собой так называемую градостроительный паспорт, который необходим для начала строительных работ; градостроительный паспорт – электронный документ, выдаваемый органами местного самоуправления, информирующий об условиях и ограничениях застройки данного участка, в частности об основных архитектурных требованиях; этот инструмент представляет собой значительное удобство для инвесторов, поскольку означает, что во многих случаях больше нет необходимости готовить обширную проектную документацию;
- введение электронная пространственная информационная система, в результате чего планы пространственного развития, в частности, стали легко доступны каждому (до недавнего времени для ознакомления с актами территориального планирования требовалось посещение местного офиса).
Ускоренный войной процесс внесения фундаментальных изменений в правила осуществления строительных инвестиций быстро приближает украинское регулирование к стандартам, действующим в странах Евросоюза. Обеспечение электронной связи между сторонами с органами управления архитектурой и строительством, а также оцифровка растущего объема данных, регистров и записей создают благоприятную среду для ведения бизнеса в строительном секторе и, следовательно, должны стать дополнительным стимулом также для иностранных инвесторов. Облегченный доступ к публичной информации также ведет к повышению прозрачности деятельности административных органов.
авторы:
Светлана Немерцалова – юрист в Украине
Михал Войтычек – юрист, руководитель Украинского бюро
Данная запись содержит общую информацию по обсуждаемым юридическим вопросам. Оно не представляет собой юридическую консультацию или решение конкретного случая или юридической проблемы. В связи с уникальностью каждой фактической ситуации и вариативностью правового статуса мы рекомендуем обратиться за юридической консультацией в нашу юридическую компанию.