S obzirom na potrebu obnove od ratnih razaranja, vođenje građevinskih radova u Ukrajini svakako može postati isplativ posao, tim više što će sredstva za tu namjenu dolaziti iz Europske unije, Velike Britanije, SAD-a i Kanade.
Za razliku od Poljske, građevinska aktivnost u Ukrajini je regulirana djelatnost. Tvrtka koja namjerava započeti s poslovanjem u ovom segmentu prvo mora ishoditi... dozvola za obavljanje djelatnosti vezane uz podizanje građevinskih objekata. Opseg radova koji su predmet licenciranja obuhvaća osobito: opće građevinske i instalaterske radove; izgradnja prijenosne infrastrukture; izgradnja objekata komunikacijske infrastrukture.
Međutim, postoje iznimke od ovog pravila koje se odnose na klasu posljedica oštećenja konstrukcije građevine, što je opet vezano uz uvjete za ishođenje građevinske dozvole. Dozvola za obavljanje djelatnosti iz područja graditeljstva nije potrebna u slučaju izgradnje objekata za koje nije potrebna građevinska dozvola.
Svi građevinski objekti u Ukrajini klasificirani su ovisno o mogućoj opasnosti i materijalnoj šteti prema tri klase posljedica:
- mali rizik za ljudski život, male ili beznačajne ekonomske, socijalne i ekološke posljedice (SS1);
- prosječna prijetnja ljudskom životu ili značajne ekonomske, socijalne i ekološke posljedice (SS2);
- velika prijetnja ljudskom životu ili vrlo velike ekonomske, socijalne i ekološke posljedice (SS3).
Za izgradnju objekata razreda SS1 (npr. individualne stambene zgrade ili poljoprivredne građevine) nije potrebna građevinska dozvola.
Međutim, građevinska dozvola potrebna je za one objekte koji pripadaju razredu SS2 ili SS3, odnosno kada rušenje njihove konstrukcije uzrokuje najmanje prosječnu opasnost za život ljudi ili značajne socioekonomske posljedice. To znači da je za izvođenje građevinskih radova na objektima klasificiranim kao SS2 ili SS3 (npr. hoteli, trgovački i zabavni kompleksi, neboderi) potrebna licenca.
U slučaju generalnih izvođača, potreba za ishođenjem licence ovisi o opsegu aktivnosti koje subjekt namjerava samostalno obavljati u procesu građenja. Ako će glavni izvođač biti uključen u neposredno izvođenje građevinskih radova koji se odnose na izgradnju objekata klase SS2 ili SS3, morat će ishoditi licencu, ali ako izvođač ne izvodi izravno te radove, ne smije imati svoju licencu.
S uvođenjem izvanrednog stanja na cijelom teritoriju Ukrajine, usvojena je rezolucija Vijeća ministara Ukrajine od 18. ožujka 2022., broj 314, kojom se uređuju "određena pitanja osiguranja poslovnih aktivnosti u uvjetima izvanrednog stanja". Slijedom toga, regulatorni zahtjevi su privremeno liberalizirani dopuštanjem mogućnosti podnošenja izjave o obavljanju djelatnosti koja se sastoji od izvođenja građevinskih radova, za koje je u pravilu potrebno ishoditi licencu. Odredbe rezolucije od 18. ožujka 2022. navode da se takve deklaracije zatim trebaju nadopuniti dobivenom dozvolom, ali najkasnije u roku od tri mjeseca od završetka ili opoziva izvanrednog stanja, bez potrebe za obustavom (prekidom) aktivnosti koje zahtijevaju licenciranje.
Državna arhitektonsko-građevinska inspekcija nadležna je za izdavanje dozvola za obavljanje djelatnosti u vezi s podizanjem građevina.
Za dobivanje dopuštenja potrebno je podnijeti zahtjev i priložiti niz dokumenata, među kojima će biti: izvadak iz državnog registra o registraciji pravne osobe, podaci o ispunjavanju uvjeta zaposlenika i njihovoj razini kvalifikacije; podaci o proizvodnim i tehničkim objektima; korištene tehnologije; pravna i industrijska podrška koju koristi poduzetnik; postojeći sustav kontrole kvalitete rada; vrsta građevinskih radova za koje se izdaje dozvola.
Tijelo uprave za arhitekturu i graditeljstvo prvo provjerava zahtjev, a zatim ga šalje komisiji za izdavanje dozvola u roku od deset dana od dana podnošenja. Povjerenstvo provjerava usklađenost dostavljene dokumentacije sa zakonskim uvjetima i izrađuje mišljenje u roku od deset dana. Na temelju rješenja povjerenstva Državna arhitektonsko-građevinska inspekcija u roku od sedam dana donosi rješenje o davanju ili odbijanju izdavanja dopuštenja. Dodatak dopuštenju je popis građevinskih radova koji su njime obuhvaćeni. Rješenje se dostavlja podnositelju koji ima pravo žalbe. Kao što vidite, regulatorni mehanizam radi brzo i učinkovito.
U slučaju da se dozvola prvi put dobiva, rok važenja ne prelazi tri godine, a nakon produljenja rok važenja je pet godina.
Strane pravne osobe mogu u Ukrajini osnovati tvrtku i dobiti dozvolu za građevinsku djelatnost. No treba podsjetiti da je često jedan od uvjeta za sudjelovanje na natječaju tržišno poslovanje najmanje dvije godineStoga, važna alternativa osnivanju nove tvrtke može biti kupnja postojeće građevinske tvrtke.
Ovaj unos sadrži opće informacije o pravnom pitanju o kojem se raspravlja. Ne predstavlja pravni savjet ili rješenje za određeni slučaj ili pravni problem. Zbog jedinstvenosti svakog činjeničnog stanja i promjenjivosti pravnog statusa, preporučamo da pravni savjet potražite u našem odvjetničkom uredu.