Compte tenu de la nécessité de reconstruire après les dégâts de guerre, mener des activités de construction en Ukraine peut certainement devenir une activité rentable, d'autant plus que les fonds destinés à cette fin proviendront de l'Union européenne, de la Grande-Bretagne, des États-Unis et du Canada.
Contrairement à la Pologne, l'activité de construction en Ukraine est activité réglementée. Une entreprise qui a l'intention de commencer à opérer dans ce segment doit d'abord obtenir... permis pour mener des activités commerciales liées à l'érection de structures de bâtiments. L'étendue des travaux soumis à autorisation comprend notamment : les travaux généraux de construction et d'installation ; construction d'infrastructures de transmission; construction d'infrastructures de communication.
Il existe cependant des exceptions à cette règle liées à la classe de conséquences des dommages à la structure d'un bâtiment, qui elle-même est liée aux exigences d'obtention du permis de construire. Une autorisation pour exercer des activités commerciales dans le domaine des travaux de construction n'est pas requise dans le cas de la construction d'installations pour lesquelles un permis de construire n'est pas requis.
Toutes les installations de construction en Ukraine sont classées en fonction du danger possible et des dommages matériels selon trois classes de conséquences :
- faible risque pour la vie humaine, conséquences économiques, sociales et environnementales faibles ou insignifiantes (СС1) ;
- menace moyenne pour la vie humaine ou conséquences économiques, sociales et environnementales importantes (СС2) ;
- menace élevée pour la vie humaine ou conséquences économiques, sociales et environnementales très importantes (СС3).
L'obtention d'un permis de construire n'est pas requise pour la construction d'installations de classe СС1 (par exemple, bâtiments résidentiels individuels ou bâtiments agricoles).
Toutefois, un permis de construire est requis pour les installations appartenant à la classe СС2 ou СС3, c'est-à-dire lorsque la destruction de leur structure entraîne au moins une menace moyenne pour la vie humaine ou des conséquences socio-économiques importantes. Cela signifie que pour réaliser des travaux de construction sur des installations classées СС2 ou СС3 (par exemple hôtels, complexes commerciaux et de divertissement, gratte-ciel), une autorisation est nécessaire.
Dans le cas des entrepreneurs généraux, la nécessité d'obtenir une licence dépend de l'étendue des activités que l'entité entend réaliser seule dans le processus de construction. Si l'entrepreneur général sera impliqué dans l'exécution directe de travaux de construction liés à la construction d'objets classés en classe СС2 ou СС3, il devra obtenir une licence, mais si l'entrepreneur n'exécute pas directement ces travaux, il ne pourra pas avoir sa propre licence.
Avec l'introduction de la loi martiale sur l'ensemble du territoire de l'Ukraine, une résolution du Conseil des ministres de l'Ukraine du 18 mars 2022, n° 314, a été adoptée, réglementant « certaines questions relatives à la garantie des activités commerciales sous la loi martiale ». En conséquence, les exigences réglementaires ont été temporairement assouplies en permettant la possibilité de présenter une déclaration d'exercice d'une activité commerciale consistant à réaliser des travaux de construction, qui nécessitent généralement l'obtention d'une licence. Les dispositions de la résolution du 18 mars 2022 précisent que ces déclarations doivent alors être complétées par l'autorisation obtenue, mais au plus tard dans les trois mois à compter de la fin ou de la révocation de la loi martiale, sans qu'il soit nécessaire de suspendre (mettre fin) aux activités nécessitant licence.
L'Inspection nationale de l'architecture et de la construction est chargée de délivrer les autorisations pour l'exercice d'activités commerciales liées à la construction de bâtiments.
Pour obtenir l'autorisation, il est nécessaire de soumettre une demande et de joindre un certain nombre de documents, parmi lesquels: un extrait du registre national sur l'enregistrement d'une personne morale, des informations sur le respect des exigences par les employés et leur niveau de qualifications; informations sur les installations de production et techniques; technologies utilisées ; le soutien juridique et industriel utilisé par l'entrepreneur ; le système existant de contrôle de la qualité du travail ; le type de travaux de construction pour lesquels un permis doit être accordé.
L'administration de l'architecture et de la construction vérifie dans un premier temps la demande, puis la transmet à la commission des licences dans un délai de dix jours à compter de la date de dépôt. La Commission vérifie la conformité des documents soumis aux exigences légales et prépare son avis dans un délai de dix jours. Sur la base de la décision du comité, dans les sept jours suivants, l'Inspection nationale de l'architecture et de la construction rend une décision d'octroi ou de refus d'octroi d'un permis. L'annexe au permis est une liste des travaux de construction couverts par celui-ci. La décision est remise au demandeur qui a le droit de faire appel. Comme vous pouvez le constater, le mécanisme de réglementation fonctionne rapidement et efficacement.
En cas d'obtention d'un permis pour la première fois, sa durée de validité ne dépasse pas trois ans, et après sa prolongation, la période de validité est de cinq ans.
Les personnes morales étrangères peuvent créer une société en Ukraine et obtenir un permis pour son activité de construction. Il convient toutefois de rappeler que, souvent, l'une des conditions de participation à un appel d'offres est d'opérer sur le marché depuis au moins deux ansPar conséquent, une alternative importante à la création d'une nouvelle entreprise peut être l'achat d'une entreprise de construction existante.
Cette entrée contient des informations générales sur la question juridique discutée. Il ne constitue pas un conseil juridique ni une solution à un cas spécifique ou à un problème juridique. En raison du caractère unique de chaque situation factuelle et de la variabilité du statut juridique, nous vous recommandons de demander des conseils juridiques à notre cabinet d'avocats.