Au cours des deux dernières années, un certain nombre de changements profonds ont été apportés en Ukraine à la réglementation régissant la mise en œuvre des investissements dans la construction. Les mesures législatives prises visaient principalement à faciliter l’activité commerciale dans le secteur de la construction et à améliorer et accroître l’efficacité des activités des organismes administratifs responsables de la construction et de l’aménagement du territoire. Certaines des modifications apportées étaient une réponse directe aux besoins résultant de la destruction des infrastructures liées à la guerre.
Changements importants concernés, entre autres, la loi de l'Ukraine sur la réglementation des activités liées au développement de zones urbaines datées du 17 février 2011, n ° 3038-vi (закон укрїни "про ре уюювання місоо compris , 2015, n ° 222-viii (закон україни "про лцензвання ВидіВ"), la loi de l'Ukraine sur la licence des types d'activités économiques datées du 2 mars 2015, No. (activité économique"), ou la loi de l'Ukraine sur les principes fondamentaux de l'urbanisme du 16 novembre 1992, n° 2780-XII (Loi de l'Ukraine "Pro base de la construction urbaine"). Un certain nombre de lois d'application régissant des questions de construction détaillées ont également été modifiées, notamment les conditions techniques que doivent respecter les installations et leur emplacement.
Les orientations des changements récents incluent notamment :
- suite réformes du système des autorités de contrôle de la construction – Inspection nationale de l’architecture et de l’urbanisme d’Ukraine (DIAM), qui a remplacé l’ancien système DABI ; dans le cadre de ce projet, des solutions sont mises en œuvre pour accroître la transparence des opérations des organismes administratifs, ainsi que pour améliorer l'efficacité du système de surveillance sur l'ensemble du processus de construction, y compris le contrôle de la légalité des travaux de construction ;
- de grande portée simplification des procédures de reconstruction et de rénovation objets; Dans les circonstances actuelles, il est important de mettre en place des facilités spéciales pour les entités impliquées dans la reconstruction d'objets infrastructures critiques détruites;
– modernisation des normes techniques – soi-disant normes et standards de construction de l'Ukraine (BSN), qui, après approbation par l’organe administratif central compétent, qui est le plus souvent le ministre du Développement régional, de la Construction et du Logement et de l’Économie municipale de l’Ukraine, constituent un élément de l’ordre juridique ukrainien généralement applicable ;
– numérisation une gamme de plus en plus large d'activités réalisées par les organismes d'administration de l'architecture et de la construction, y compris la numérisation progressive des procédures administratives elles-mêmes (permettant notamment la soumission de documents aux offices sous forme électronique), ce qui devrait considérablement rationaliser et accélérer le processus de complément de la documentation de construction ;
– réduction des exigences formelles en ce qui concerne la demande de délivrance de décisions de construction – à cet effet, entre autres, une amélioration a été introduite, la soi-disant passeport d'urbanisme, dont la possession est nécessaire pour commencer les travaux de construction ; le passeport urbain est un document électronique délivré par les collectivités locales, fournissant des informations sur les conditions et les restrictions d'aménagement d'un terrain donné, y compris notamment les exigences architecturales de base ; cet instrument constitue un avantage considérable pour les investisseurs, car dans de nombreux cas, il signifie qu’il n’est plus nécessaire de préparer une documentation de projet exhaustive ;
- introduction système d'information spatiale électronique, ce qui a permis notamment de rendre les plans d'aménagement du territoire facilement accessibles à tous (jusqu'à récemment, la connaissance des lois sur l'aménagement du territoire nécessitait une visite au bureau local).
Le processus accéléré par la guerre d’introduction de changements fondamentaux dans la réglementation concernant la mise en œuvre des investissements de construction rapproche rapidement la réglementation ukrainienne des normes en vigueur dans les pays de l’Union européenne. La communication électronique entre les parties et les organismes d’administration de l’architecture et de la construction ainsi que la numérisation d’une quantité croissante de données, de registres et de dossiers créent un environnement favorable à la conduite des affaires dans le secteur de la construction et devraient donc constituer également une incitation supplémentaire pour les investisseurs étrangers. Faciliter l’accès universel à l’information publique conduit également à une transparence accrue des activités des organes administratifs.
auteurs:
Svitlana Nemertsalova – avocate en Ukraine
Michał Wojtyczek – avocat, chef du département Ukrainian Desk
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