V zadnjih dveh letih so bile v Ukrajini sprejete številne daljnosežne spremembe predpisov, ki urejajo izvajanje gradbenih investicij. Sprejeti zakonodajni ukrepi so bili usmerjeni predvsem v pospeševanje gospodarske dejavnosti v gradbeništvu ter izboljšanje in povečanje učinkovitosti delovanja upravnih organov, pristojnih za graditev in urejanje prostora. Nekatere spremembe so bile neposreden odgovor na potrebe, ki so bile posledica uničenja infrastrukture zaradi vojne.
Pomembne spremembe so se nanašale med drugim na zakon Ukrajine o urejanju dejavnosti, povezanih z razvojem urbanih območij z dne 17. februarja 2011, št. 3038-VI (Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності"), zakon Ukrajine o licenciranju vrst gospodarske dejavnosti z dne 2. marca 2015, št vrst gospodarske dejavnosti z dne 2.3.2015 št. (gospodarska dejavnost"), ali Zakon Ukrajine o osnovah urbanističnega načrtovanja z dne 16. novembra 1992, št. 2780-XII (Zakon Ukrajine "Pro osnove gradnje mest"). Spremenjeni so bili tudi številni podzakonski akti, ki urejajo podrobnejšo gradbeno problematiko, vključno s tehničnimi pogoji, ki jih morajo izpolnjevati objekti in njihovo lokacijo.
Smeri nedavnih sprememb vključujejo zlasti:
- nadaljevanje reforme sistema gradbenih nadzornih organov – Državna inšpekcija za arhitekturo in urbanizem Ukrajine (DIAM), ki je nadomestila stari sistem DABI; v okviru tega projekta se izvajajo rešitve za večjo transparentnost delovanja upravnih organov, kot tudi za izboljšanje učinkovitosti sistema nadzora nad celotnim procesom gradnje, vključno z nadzorom zakonitosti gradenj;
- daljnosežne poenostavitev postopkov pri rekonstrukciji in prenovi predmeti; V trenutnih razmerah je pomembna uvedba posebnih olajšav za subjekte, ki se ukvarjajo z rekonstrukcijo objektov uničeno kritično infrastrukturo;
– posodobitev tehničnih standardov – tako imenovani gradbene norme in standardi Ukrajine (BSN), ki po odobritvi pristojnega osrednjega upravnega organa, ki je najpogosteje minister za regionalni razvoj, gradnjo in stanovanjsko ter komunalno gospodarstvo Ukrajine, predstavljajo element splošno veljavnega ukrajinskega pravnega reda;
– digitalizacijo vedno širši nabor dejavnosti organov uprave za arhitekturo in gradbeništvo, vključno s postopno digitalizacijo samih upravnih postopkov (predvsem omogočanje oddaje listin na urade v elektronski obliki), kar naj bi bistveno poenostavilo in pospešilo proces dopolnjevanja gradbene dokumentacije;
– zmanjšanje formalnih zahtev povezanih z vlogo za izdajo gradbenih odločb – v ta namen je med drugim uvedena izboljšava t.i. urbanistični potni list, katerega posedovanje je potrebno za začetek gradbenih del; mestni potni list je elektronski dokument, ki ga izdajo lokalne oblasti in zagotavlja informacije o pogojih in omejitvah za razvoj določene parcele, vključno zlasti z osnovnimi arhitekturnimi zahtevami; ta instrument je pomembna ugodnost za investitorje, saj v mnogih primerih pomeni, da ni več potrebna izdelava obsežne projektne dokumentacije;
- uvod elektronski prostorski informacijski sistem, zaradi česar so predvsem prostorski načrti postali lahko dostopni vsakomur (do nedavnega je bilo za seznanitev s prostorskimi akti potreben obisk krajevnega urada).
Zaradi vojne pospešen proces uvajanja temeljnih sprememb predpisov o izvajanju gradbenih investicij ukrajinske predpise pospešeno približuje standardom, ki veljajo v državah Evropske unije. Omogočanje elektronskega komuniciranja med strankami in organi uprave za arhitekturo in gradbeništvo ter digitalizacija vedno večjega števila podatkov, registrov in evidenc ustvarja ugodno okolje za poslovanje v gradbeništvu, zato mora biti dodatna spodbuda tudi za tuje investitorje. Omogočanje univerzalnega dostopa do informacij javnega značaja vodi tudi v večjo preglednost delovanja upravnih organov.
avtorji:
Svitlana Nemertsalova – odvetnica v Ukrajini
Michał Wojtyczek – odvetnik, vodja ukrajinskega oddelka
Ta vnos vsebuje splošne informacije o obravnavanih pravnih vprašanjih. Ne predstavlja pravnega nasveta ali rešitve konkretnega primera ali pravnega problema. Zaradi edinstvenosti posameznega dejanskega stanja in spremenljivosti pravnega statusa vam priporočamo, da se za pravno svetovanje obrnete na odvetniško pisarno.