1. Общая информация.
25 сентября 2024 года вступают в силу некоторые положения Закона от 14 июня 2024 года о защите лиц, сообщающих о правонарушениях (Законодательный вестник 2024 года, пункт 928, сводный текст) (далее именуемые: «Действовать»), реализующий Директиву (ЕС) 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 года о защите лиц, сообщающих о нарушениях права Союза (ОЖ ЕС L 305, стр. 17). В связи со сложностью нормативных актов и их обширностью статья будет ограничена наиболее важной информацией, которая важна для предпринимателей с точки зрения положений, вступающих в силу с вышеуказанной даты, и поэтому наши комментарии будут касаться только вопроса т.н. внутренние отчеты.
В организационных целях необходимо разъяснить основные понятия, конкретно определенные в Законе. Первый из них - "внутренний отчет", который в соответствии со ст. 2 очка 16 Закона означает устное или письменное сообщение юридическому лицу сведений о нарушении закона. "Юридическое лицо" является частной или публичной организацией, при этом под понятием частной организации, что важно для предпринимателей, понимается физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (включая общества с ограниченной ответственностью, простые акционерные общества и акционерные общества) или организационное подразделение без статуса юридического лица, которому закон предоставляет правоспособность (включая полные товарищества, профессиональные товарищества, коммандитные товарищества, коммандитные акционерные товарищества), или работодатель, если они не являются публичными организациями.
В первую очередь следует отметить, что обязанность по внедрению процедуры внутренней отчетности до 25 сентября 2024 года распространяется на юридические лица, у которых по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года хотя бы один работник выполняет оплачиваемую работу. 50 человек. Положения Закона четко устанавливают, что вышеуказанное ограничение распространяется на штатных сотрудников или лиц, выполняющих оплачиваемую работу на основе, отличной от трудовых отношений, независимо от основы трудоустройства. Это означает, что вышесказанное. Как правило, в лимит в 50 человек также включаются лица, выполняющие работу для работодателя на основании гражданско-правовых договоров, таких как договор о совместной деятельности, договор поручения или договор подряда.
Стоит также подчеркнуть, что нарушения закона, о которых могут сообщать осведомители в соответствии с положениями Закона, перечислены в содержании ст. 3 Закона и включают такие нарушения, как: в отношении коррупции, безопасности продукции, охраны окружающей среды, общественного здравоохранения, государственных закупок, услуг, продуктов и финансовых рынков. Таким образом, не каждое сообщение будет охвачено процедурой внутренней отчетности, а только те, которые могут быть классифицированы как нарушение закона, подпадающее под действие установленного законом перечня. Таким образом, лицо, сообщившее о нарушениях, не всегда получает статус осведомителя. и будут защищены в соответствии с положениями Закона.
2. Внутренняя процедура отчетности.
Статья 25 сек. 1 Закона определяет минимальные требования и содержание, которые должны быть включены обязательная процедура, подлежащая реализации внутренние отчеты. В частности, следует отметить, что предприниматель должен назначить внутреннее организационное подразделение или лицо в организационной структуре, уполномоченное получать внутренние отчеты. Законодатель также допускает передачу этих видов деятельности сторонней организации. Процедура внутренней отчетности должна также подробно описывать методы подачи внутренних отчетов, которые могут быть сделаны в устной или письменной форме. В процедуре не предусмотрено обязательное использование обоих методов.
Устные доклады может быть сделано по телефону или с помощью электронных средств связи. Устное сообщение должно быть задокументировано с согласия осведомителя. Документация может иметь форму записи разговора или полной и точной расшифровки разговора. Сообщение, сделанное по незаписываемой линии, должно быть подтверждено в виде записи разговора. Кроме того, устный отчет по просьбе осведомителя может быть сделан во время непосредственной встречи, которая должна состояться в течение 14 дней с момента получения запроса относительно отчета. Отчет, сделанный во время совещания, также должен быть задокументирован путем записи разговора или составления протокола совещания.
В случае предоставления отчетов в письменной форме положения Закона предусматривают только возможность подачи такого отчета. в бумажном или электронном виде. В соответствии с правилами на практике такие сообщения могут быть сделаны, например, путем отправки электронного сообщения на специальный адрес электронной почты. Отчет на бумажном носителе можно подать, например, поместив документ, содержащий отчет, в специально установленный для этой цели ящик на рабочем месте. Правила оставляют некоторую свободу в этом отношении, но важно помнить, что способ сообщения информации, указанный в конкретной организации, должен соответствовать установленным законом требованиям, в частности тем, которые не позволяют неуполномоченным лицам установить личность осведомителя.
Частная организация должна назначить организационное подразделение или уполномоченное лицо. предпринять последующие действия. В этом случае невозможно назначить внешнюю организацию. Также допускается, чтобы лицо или организационное подразделение, уполномоченное предпринимать последующие действия, были тем же лицом или организационным подразделением, уполномоченным получать внутренние отчеты, при условии, что это лицо или организационное подразделение обеспечивает беспристрастность.
Следует подчеркнуть, что согласно действующей редакции правил, процедура не должна предусматривать возможность анонимного сообщения, и это вариант только для работодателя. Однако необходимо, чтобы в соответствии с содержанием ст. 8 сек. 1 Закона персональные данные осведомителя, позволяющие установить его личность, не подлежат раскрытию посторонним лицам, за исключением случаев, когда осведомитель, т. е. лицо, сообщившее о нарушении, дает согласие на раскрытие таких данных.
Последующие действия означают любые действия, предпринимаемые для выяснения действительности отчета и противодействия нарушению закона, являющемуся предметом отчета.
3. Защита информаторов.
Важным элементом Закона является механизм защиты осведомителей. Статья 11 Закона прямо запрещает ответные действия в отношении информаторов. Защита осведомителей может различаться в зависимости от является ли осведомитель сотрудником или другим лицом. Среди прочего неприемлемо: отказ вступить в трудовые отношения с лицом, сообщившим о нарушениях, прекращение или расторжение трудовых отношений, уменьшение оплаты труда и т. д. Подробный перечень запрещенных действий предусмотрен в ст. 12 абзац 1 Закона. При этом в случае принятия ответных мер осведомитель имеет право требовать возмещения ущерба в размере не менее средней месячной заработной платы в экономике страны за предыдущий год.
Кроме того, лицо, которое в целях воспрепятствования другому лицу сделать сообщение препятствует этому лицу сделать это или существенно затрудняет это, подлежит уголовной ответственности. Принятие ответных мер в отношении осведомителя и раскрытие личности осведомителя в нарушение положений Закона также влекут за собой уголовные санкции.
Следует отметить, что Закон также предусматривает защита для людей, помогающих при подаче уведомления и люди, связанные с информатором. Таким образом, Закон расширяет список лиц, защищенных от ответных мер, включив в него лиц, которые могут столкнуться с такими мерами в связи с действиями, предпринятыми для предоставления возможности сообщить о нарушении, коллег информатора, лиц, близких к информатору, включая, среди прочего: члены его семьи.
4. Заключительные замечания.
Как указано во введении, положения Закона об обязанности внедрения процедуры внутренней отчетности вступают в силу 25 сентября 2024 года. Невыполнение процедуры или внедрение процедуры, не соответствующей установленным законом требованиям, в соответствии со ст. 58 Закона, влечет наложение штрафа. Положения ст. Статья 58 Закона не является точной в этом отношении, и на данный момент не совсем ясно, как она будет толковаться соответствующими органами государственного управления и общими судами. Размер штрафа, предусмотренного положениями Трудового кодекса, ограничен 45 000,00 злотых. В свою очередь, штраф, предусмотренный положениями Уголовного кодекса, может составить до одного миллиона злотых.
Если внутренняя процедура отчетности не внедрена, нельзя исключать, что такое невыполнение может стать предметом интереса Национальной инспекции труда.
Мы обязательно вернемся к вопросу о том, как этот закон будет работать на практике.
автор:
Мачей Очковски – адвокат
Данная запись содержит общую информацию по обсуждаемому правовому вопросу. Оно не представляет собой юридическую консультацию или решение конкретного случая или юридической проблемы. В связи с уникальностью каждой фактической ситуации и вариативностью правового статуса мы рекомендуем обратиться за юридической консультацией в нашу юридическую компанию.