1. informations générales.
Le 25 septembre 2024, une partie des dispositions de la loi du 14 juin 2024 relative à la protection des lanceurs d'alerte (Journal officiel de 2024, point 928, i.e.) (ci-après : "Droit"), mettant en œuvre la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 relative à la protection des personnes qui notifient des infractions au droit de l'Union du 23 octobre 2019. (Journal officiel de l'UE.L n° 305 p. 17). En raison de la complexité des règlements et de leur caractère volumineux, l'article se limitera aux informations les plus importantes qui sont pertinentes pour les entrepreneurs en ce qui concerne les dispositions entrant en vigueur à la date susmentionnée, et nos commentaires ne concerneront donc que la question du soi-disant "droit de l'Union". notifications internes.
À des fins administratives, il est nécessaire de clarifier les concepts de base spécifiquement définis dans la loi. La première de ces notions est "notification interne"qui, conformément à l'article 2, paragraphe 16, de la loi, signifie la communication orale ou écrite d'une infraction à une personne morale. 16 de la loi, la communication orale ou écrite d'une infraction à une personne morale. "Entité légale" Une entité privée - ce qui est important pour les entrepreneurs - est une personne physique exerçant une activité commerciale, une personne morale (c'est-à-dire les sociétés à responsabilité limitée, les sociétés par actions simples et les sociétés de personnes) ou une unité organisationnelle sans personnalité juridique, à laquelle la capacité juridique est accordée par la loi (c'est-à-dire les sociétés en nom collectif, les sociétés de personnes, les sociétés en commandite simple, les sociétés en commandite par actions), ou un employeur, s'il ne s'agit pas d'une entité publique.
Tout d'abord, il convient de noter que l'obligation de mettre en œuvre la procédure de notification interne d'ici le 25 septembre 2024 s'applique aux entités juridiques pour lesquelles, au 1er janvier ou au 1er juillet de l'année concernée, au moins 50 personnes. Les dispositions de la loi indiquent clairement que la limite susmentionnée inclut les employés à temps plein ou les personnes qui effectuent un travail contre rémunération sur une base autre que l'emploi, quelle que soit la base de l'emploi. Cela signifie que la limite de 50 personnes susmentionnée inclura également, en principe, les personnes effectuant un travail pour l'employeur sur la base de contrats de droit civil, tels qu'un accord de coopération, un contrat de mandat ou un contrat pour un travail spécifique.
Il convient également de souligner que les violations de la loi qui peuvent être signalées par les dénonciateurs en vertu des dispositions de la loi ont été énumérées dans le texte de l'article 3 de la loi et comprennent des violations telles que celles relatives, entre autres, à la corruption, à la sécurité des produits, à la protection de l'environnement, à la santé publique, aux marchés publics, aux services, aux produits et aux marchés financiers. Par conséquent, tous les rapports ne seront pas couverts par la procédure de notification interne, mais seulement ceux qui peuvent être qualifiés de violation de la loi couverte par le catalogue statutaire. Par conséquent, le notifiant n'obtiendra pas toujours le statut de dénonciateur et bénéficieront de la protection prévue par la loi.
2 Procédure de notification interne.
L'article 25, paragraphe 1, de la loi énonce les exigences minimales et le contenu qui doit figurer dans l'acte de candidature. procédure obligatoire à mettre en œuvre les rapports internes. En particulier, il convient de noter que l'entrepreneur doit désigner une unité organisationnelle interne ou une personne au sein de la structure organisationnelle habilitée à recevoir les notifications internes. Le législateur autorise également le transfert de ces activités à une entité externe. La procédure de notification interne doit également spécifier en détail les moyens de transmission des notifications internes, qui peuvent être orales ou écrites. Ce faisant, il n'est pas obligatoire que les deux méthodes soient prévues dans la procédure.
Présentations orales peut se faire par téléphone ou par des moyens de communication électroniques. Un rapport fait oralement doit être documenté avec le consentement du dénonciateur. La documentation peut prendre la forme d'un enregistrement de la conversation ou d'une transcription complète et précise de la conversation. Un signalement effectué par l'intermédiaire d'une ligne non enregistrée doit être confirmé par un enregistrement de la conversation. En outre, si le dénonciateur le demande, une notification orale peut être faite lors d'une réunion en face à face, qui doit avoir lieu dans les 14 jours suivant la réception de la demande de notification. Une notification faite au cours d'une réunion doit également être documentée par l'enregistrement de la conversation ou la rédaction d'un procès-verbal de la réunion.
Dans le cas des notifications faites par écrit, les dispositions de la loi prévoient simplement la possibilité de faire une telle notification sur papier ou par voie électronique. Selon la législation, en pratique, ces notifications pourraient donc être effectuées, par exemple, par l'envoi d'un courriel à une adresse électronique spécifique. Une notification sur papier pourrait être effectuée, par exemple, en déposant le document couvrant la notification dans une boîte spécialement placée à cet effet sur le lieu de travail. La législation laisse une certaine marge de manœuvre à cet égard, mais il est important de se rappeler que la méthode de notification spécifiée par l'organisation doit satisfaire aux exigences légales, en particulier celles qui empêchent les personnes non autorisées d'identifier le dénonciateur.
L'entité privée doit désigner une unité organisationnelle ou une personne autorisée. pour assurer le suivi. Dans ce cas, les il n'est pas possible de désigner un organisme externe. Il est également permis que la personne ou l'unité organisationnelle autorisée à assurer le suivi soit la même personne ou unité organisationnelle que celle qui est autorisée à recevoir les notifications internes, à condition que cette personne ou unité organisationnelle garantisse le maintien de l'impartialité.
Ce faisant, il convient de souligner qu'en vertu de la formulation actuelle de la législation, la procédure ne doit pas garantir l'anonymatet il s'agit uniquement d'une option pour l'employeur. Toutefois, il est impératif que, comme le prévoit l'article 8, paragraphe 1, de la loi, les données personnelles du dénonciateur permettant de l'identifier ne soient pas divulguées à des personnes non autorisées, à moins que le dénonciateur, c'est-à-dire lui-même, ne consente à la divulgation de ces données.
On entend par suivi toute action entreprise pour clarifier la validité d'une notification et pour contrer une infraction signalée.
3. la protection des lanceurs d'alerte.
Un élément important de la loi est le mécanisme de protection des dénonciateurs. L'article 11 de la loi prévoit explicitement l'interdiction des représailles à l'encontre des dénonciateurs. La protection des dénonciateurs peut varier selon les cas, si le dénonciateur est un employé ou une autre personne. Il est interdit, entre autres, de refuser d'établir une relation de travail avec un dénonciateur, de mettre fin ou de dissoudre une relation de travail, de réduire le montant de la rémunération, etc. Un catalogue détaillé des actions interdites est prévu à l'article 12, paragraphe 1, de la loi. En même temps, si des mesures de rétorsion sont prises, le dénonciateur a le droit de demander une indemnisation dont le montant ne peut être inférieur au salaire mensuel moyen dans l'économie nationale au cours de l'année précédente.
En outre, une personne qui, souhaitant qu'une autre personne ne fasse pas de déclaration, empêche ou gêne matériellement cette personne de le faire, est passible de sanctions pénales. Les représailles à l'encontre d'un dénonciateur et la divulgation de l'identité d'un dénonciateur en violation de la loi sont également passibles de sanctions pénales.
Il convient de noter que la loi prévoit également protection des aidants en procédant à une notification et les personnes associées au dénonciateur. La loi élargit donc le catalogue des personnes protégées contre les représailles en y incluant les personnes qui pourraient être confrontées à de telles actions dans le cadre des mesures prises pour permettre à un dénonciateur d'agir, les collègues de travail du dénonciateur, les personnes proches du dénonciateur, y compris, mais sans s'y limiter, les membres de sa famille.
4 Remarques finales.
Comme indiqué au début, les dispositions de la loi relatives à l'obligation de mettre en œuvre la procédure de notification interne entrent en vigueur le 25 septembre 2024. L'absence de mise en œuvre de la procédure ou la mise en œuvre d'une procédure qui ne répond pas aux exigences légales est passible d'une amende en vertu de l'article 58 de la loi. La disposition de l'article 58 de la loi n'est pas précise à cet égard et, à ce stade, l'interprétation qu'en feront les organes de l'administration publique compétents et les tribunaux ordinaires n'est pas tout à fait claire. Le montant de l'amende prévue par le code du travail est limité à 45 000,00 PLN. En revanche, l'amende prévue par les dispositions du code pénal peut s'élever jusqu'à 1 million de PLN.
Si une procédure de notification interne n'est pas mise en œuvre, il n'est pas exclu qu'une telle omission puisse intéresser l'inspection nationale du travail.
Nous reviendrons certainement sur la manière dont cette loi fonctionnera dans la pratique.
auteur:
Maciej Oczkowski - avocat
Cette entrée contient des informations générales sur la question juridique discutée. Il ne constitue pas un conseil juridique ni une solution à un cas spécifique ou à un problème juridique. En raison du caractère unique de chaque situation factuelle et de la variabilité du statut juridique, nous vous recommandons de demander des conseils juridiques à notre cabinet d'avocats.