Nach dem Ende des Krieges in der Ukraine wird die Frage des Wiederaufbaus des Landes aktuell werden. Der Staat muss Fabriken, Stahlwerke, Flughäfen wieder aufbauen, Infrastrukturelemente wiederherstellen und – angesichts des Ausmaßes der Zerstörung in vielen Städten – Wohnungsbauinvestitionen tätigen.
Wie in Polen ist die Ausschreibung ein obligatorisches Verfahren zur Vergabe von Aufträgen im öffentlichen Sektor. Nach geltendem Recht muss die überwiegende Mehrheit der staatlichen Unternehmen und sonstigen öffentlichen Einrichtungen in der Regel Dienstleistungen und Waren, die zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich sind, über Ausschreibungen erwerben. Dies eröffnet weitreichende Perspektiven für in- und ausländische Auftragnehmer/Lieferanten, die sich an der öffentlichen Beschaffung beteiligen möchten.
Ab dem 1. August 2016 werden alle Einkaufsvorgänge für alle Kunden in der Ukraine ausschließlich über das elektronische Bestellsystem Prozorro (prozorro.gov.ua) abgewickelt. Auch alle Informationen zu öffentlichen Ausschreibungen werden auf dieser kostenlos zur Verfügung stehenden Plattform veröffentlicht. Hier können Sie die entsprechenden Ausschreibungen herunterladen oder die Ausschreibungsunterlagen analysieren.
Das Gesetz der Ukraine „Über das öffentliche Beschaffungswesen“ Nr. 922-VIII vom 25. Dezember 2015 legt gleiche Bedingungen für die Teilnahme am öffentlichen Beschaffungswesen für Gebietsansässige und Gebietsfremde fest. Die Bedingungen sind auf den ersten Blick einfach und klar: gleiche Regeln für alle, keine Einschränkungen und keine Vorteile für den ausländischen Teilnehmer, egal aus welchem Land er kommt. Natürlich gibt es aber gewisse Unterschiede, zB was das Einreichen von Unterlagen betrifft. Bei Ausländern müssen alle Dokumente apostilliert und mit einer beglaubigten Übersetzung eingereicht werden. Wenn die Ausschreibungsanforderungen Auszüge aus den staatlichen Registern der Ukraine umfassen, muss der Ausländer Auszüge aus ähnlichen Registern in seinem Land vorlegen.
Unter den Bedingungen für die Teilnahme an einer Ausschreibung finden wir häufig zusätzliche Anforderungen für eine ausreichend lange Durchführung einer bestimmten Aktivität oder den Nachweis von Erfahrungen in einem bestimmten Bereich.
Die Ausschreibung besteht aus mehreren Phasen und wird fortgesetzt, bis der endgültige Gewinner ausgewählt oder alle Gebote abgelehnt werden.
Das Hauptbewertungskriterium gemäß den Ausschreibungsregeln ist der wirtschaftliche Nutzen. Daher wird die Anwendung mit dem niedrigsten Preis zuerst berücksichtigt. Nachdem das Angebot mit dem niedrigsten Preis ermittelt wurde, hat der öffentliche Auftraggeber fünf Tage Zeit, um es zu prüfen. Wenn die Unterlagen eines solchen Bieters die anderen Bedingungen des Angebots erfüllen, hat der öffentliche Auftraggeber das Recht, ihn als Gewinner bekannt zu geben, ohne andere Angebote zu berücksichtigen. Zu diesem Zeitpunkt gilt das Ausschreibungsverfahren als abgeschlossen.
Wenn das Angebot mit dem niedrigsten Gehalt die Anforderungen des öffentlichen Auftraggebers nicht erfüllt, prüft dieser weiterhin alle anderen Bewerbungen. Dabei werden nicht nur der Preis und die eingereichten Unterlagen der Teilnehmer analysiert, sondern auch weitere Faktoren wie Zahlungsmodalitäten, Garantiebedingungen oder Betriebskosten, die der Auftraggeber im konkreten Fall zu tragen hat.
Nach Auswahl des Auftragnehmers/Lieferanten wird auf der Prozorro-Plattform eine offizielle Bekanntmachung der Absicht des Auftraggebers zum Vertragsabschluss veröffentlicht. Gleichzeitig informiert das System alle Teilnehmer elektronisch über die Ergebnisse der Ausschreibung. Jeder von ihnen hat das Recht, vom öffentlichen Auftraggeber Informationen über die Bedingungen des ausgewählten Angebots zu erhalten. Die Teilnehmer des öffentlichen Beschaffungsverfahrens können eine Beschwerde bei der autorisierten Kommission beim Ständigen Verwaltungsrat des Antimonopolausschusses der Ukraine einreichen, wenn ihrer Meinung nach die Ausschreibung rechtswidrig durchgeführt wurde. Im Falle der Ablehnung der Reklamation kann der Ausschreibungsteilnehmer die gerichtliche Ungültigkeitserklärung des Angebots verlangen. In diesen Angelegenheiten ist das Bezirksverwaltungsgericht in Kiew zuständig. Gerichtliche Schritte sind jedoch nicht immer sinnvoll, da die Prüfung des Falls relativ lange dauern kann und die Vertragserfüllung mit dem ausgewählten Bieter nicht ausgesetzt wird.
Für Bestellungen mit einem Wert von UAH 50.000 oder weniger wird ein vereinfachtes Bestellsystem verwendet. Der so zustande gekommene Vertrag mit dem Auftragnehmer/Lieferanten muss jedoch auf der Beschaffungsplattform veröffentlicht werden. Es sollte hinzugefügt werden, dass während des Krieges aus offensichtlichen Gründen das Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge weiter vereinfacht wurde.
Im Allgemeinen ist das Beschaffungsverfahren in der Ukraine ziemlich logisch und transparent, aber es hat natürlich seine eigenen Besonderheiten. Daher raten wir denjenigen, die sich an öffentlichen Ausschreibungen beteiligen möchten, die Hilfe von Spezialisten in Anspruch zu nehmen.
Dieser Eintrag enthält allgemeine Informationen zum behandelten Rechtsthema. Es handelt sich nicht um eine Rechtsberatung oder Lösung eines konkreten Falles oder Rechtsproblems. Aufgrund der Einzigartigkeit jedes Sachverhalts und der Variabilität der Rechtslage empfehlen wir, sich rechtlich von unserer Kanzlei beraten zu lassen.