In den letzten zwei Jahren hat die Ukraine eine Reihe weitreichender Änderungen an den Vorschriften zur Durchführung von Bauinvestitionen vorgenommen. Die ergriffenen gesetzgeberischen Maßnahmen zielten in erster Linie darauf ab, die Wirtschaft im Bausektor zu erleichtern und die Tätigkeit der für Bau und Raumplanung zuständigen Verwaltungsbehörden zu rationalisieren und effizienter zu gestalten. Einige der Änderungen waren eine direkte Reaktion auf die Bedürfnisse, die sich aus der kriegsbedingten Zerstörung der Infrastruktur ergaben.
Wesentliche Änderungen betrafen unter anderem das Gesetz der Ukraine über die Regulierung von Aktivitäten im Zusammenhang mit der Entwicklung städtischer Gebiete vom 17. Februar 2011, Nr. 3038-VI (Закон України „Про регулювання). містобудівної діяльності), das Gesetz der Ukraine über die Lizenzierung von Geschäftstätigkeiten vom 2. März 2015, Nr. 222-VIII (Закон України „Про „ліцензування видів господарської діяльності“) oder das Gesetz der Ukraine über die Grundlagen der Stadtplanung vom 16. November 1992, Nr. 2780-XII (Закон України „Про основи містобудування“). Darüber hinaus wurden mehrere Durchführungsgesetze geändert, die detaillierte Baufragen regeln, darunter die technischen Bedingungen, die Anlagen erfüllen müssen, und deren Standort.
Zu den Richtungen der jüngsten Änderungen zählen insbesondere:
– Fortsetzung Reform des Systems der Bauaufsichtsbehörden – Staatliche Aufsichtsbehörde für Architektur und Stadtplanung der Ukraine (DIAM), die das alte DABI-System ersetzte; Im Rahmen dieses Projekts werden Lösungen umgesetzt, um die Transparenz der Aktivitäten der Verwaltungsbehörden zu erhöhen und die Wirksamkeit des Überwachungssystems über den gesamten Bauprozess einschließlich der Kontrolle der Einhaltung des Baurechts zu verbessern.
– weitreichend Vereinfachung von Umbau- und Renovierungsverfahren Gegenstände; Unter den gegenwärtigen Umständen ist es wichtig, besondere Erleichterungen für Unternehmen einzuführen, die an der Sanierung von Einrichtungen beteiligt sind kritische Infrastruktur zerstört;
– Modernisierung technischer Standards – die sog Baunormen und Standards der Ukraine (BSN), die nach Genehmigung durch das zuständige zentrale Verwaltungsorgan, bei dem es sich in den meisten Fällen um den Minister für regionale Entwicklung, Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Angelegenheiten der Ukraine handelt, einen Bestandteil der allgemein geltenden ukrainischen Rechtsordnung darstellen;
– Digitalisierung ein immer größerer Umfang der Tätigkeiten der Architektur- und Bauverwaltungsbehörden, einschließlich der fortschreitenden Digitalisierung der Verwaltungsverfahren selbst (insbesondere die Möglichkeit der Übermittlung von Dokumenten an Ämter in elektronischer Form), was den Prozess der Erstellung der Baudokumentation erheblich verbessern und beschleunigen dürfte;
– Reduzierung formaler Anforderungen im Zusammenhang mit dem Antrag auf Erlass von Baubescheiden – zu diesem Zweck wurde unter anderem eine Verbesserung eingeführt, die sogenannte Stadtplanungspass, die für den Beginn der Bauarbeiten erforderlich ist; Ein Stadtplanungspass ist ein von den örtlichen Behörden ausgestelltes elektronisches Dokument, das über die Bedingungen und Einschränkungen bei der Bebauung eines bestimmten Grundstücks, insbesondere über die grundlegenden architektonischen Anforderungen, informiert. Dieses Instrument stellt einen erheblichen Komfort für Investoren dar, da dadurch in vielen Fällen die Erstellung umfangreicher Projektdokumentationen nicht mehr erforderlich ist;
- Einführung elektronisches räumliches Informationssystem, wodurch insbesondere Raumordnungspläne für jedermann leicht zugänglich geworden sind (bis vor Kurzem war zum Kennenlernen von Raumordnungsgesetzen ein Besuch im örtlichen Amt erforderlich).
Der durch den Krieg beschleunigte Prozess der Einführung grundlegender Änderungen in den Vorschriften für die Durchführung von Bauinvestitionen führt dazu, dass die ukrainischen Vorschriften rasch den in den Ländern der Europäischen Union geltenden Standards angenähert werden. Die Ermöglichung der elektronischen Kommunikation zwischen Parteien mit Architektur- und Bauverwaltungsbehörden sowie die Digitalisierung einer zunehmenden Menge an Daten, Registern und Aufzeichnungen schaffen ein günstiges Umfeld für die Geschäftstätigkeit im Bausektor und sollten daher auch für ausländische Investoren ein zusätzlicher Anreiz sein. Der erleichterte Zugang zu öffentlichen Informationen führt auch zu einer erhöhten Transparenz der Aktivitäten von Verwaltungsbehörden.
Autoren:
Svitlana Nemertsalova – Anwältin in der Ukraine
Michał Wojtyczek – Rechtsanwalt, Leiter des Ukrainischen Büros
Dieser Eintrag enthält allgemeine Informationen zu den besprochenen Rechtsfragen. Es handelt sich nicht um eine Rechtsberatung oder Lösung eines konkreten Falles oder Rechtsproblems. Aufgrund der Einzigartigkeit jedes Sachverhalts und der Variabilität der Rechtslage empfehlen wir, sich rechtlich von unserer Kanzlei beraten zu lassen.