Після закінчення війни в Україні актуальним стане питання відбудови країни. Державі доведеться відновлювати заводи, металургійні комбінати, аеропорти, відновлювати елементи інфраструктури, а також – з огляду на масштаби руйнувань у багатьох містах – інвестувати в житлове будівництво.
Як і в Польщі, тендер є обов’язковою процедурою розміщення замовлень у державному секторі. Відповідно до чинного законодавства переважна більшість державних підприємств та інших громадських формувань, як правило, повинні закуповувати послуги та товари, необхідні для виконання своїх функцій, через тендери. Це відкриває широкі перспективи для вітчизняних та іноземних підрядників/постачальників, які бажають брати участь у державних закупівлях.
З 1 серпня 2016 року всі процедури закупівель для всіх замовників в Україні здійснюються виключно через систему електронних замовлень Prozorro (prozorro.gov.ua). На цій платформі також розміщується вся інформація про публічні тендери, яка доступна безкоштовно. Тут ви можете завантажити відповідні оголошення або проаналізувати тендерну документацію.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. No 922-VIII встановлює рівні умови участі резидентів та нерезидентів у державних закупівлях. На перший погляд умови прості та зрозумілі: однакові правила для всіх, жодних обмежень та пільг для іноземного учасника, з якої б країни він не був. Але є певні відмінності, пов'язані, наприклад, з подачею документів. У випадку іноземців усі документи повинні бути апостильовані та подані з присяжним перекладом. Якщо вимоги тендеру містять витяги з державних реєстрів України, іноземець повинен надати витяги з подібних реєстрів у своїй країні.
Серед умов участі в тендері ми часто зустрічаємо додаткові вимоги щодо достатньо тривалого терміну здійснення конкретної діяльності або документального підтвердження досвіду роботи в тій чи іншій сфері.
Тендер складається з кількох етапів і триває до визначення остаточного переможця або відхилення всіх пропозицій.
Основним критерієм оцінки згідно з правилами тендеру є економічна вигода. Тому в першу чергу розглядається заявка з найнижчою ціною. Після визначення пропозиції з найнижчою ціною замовник має п’ять днів на її вивчення. Якщо документація такого учасника відповідає іншим умовам конкурсу, замовник має право визнати його переможцем без розгляду інших пропозицій. На цьому тендерна процедура вважається завершеною.
Якщо тендер із найменшою ціною не відповідає вимогам замовника, він продовжує оцінювати всі інші заявки. На цьому етапі аналізується не тільки ціна та документація, подана учасниками, а й додаткові фактори, такі як способи оплати, умови гарантійного обслуговування або експлуатаційні витрати, які доведеться нести замовнику в конкретному випадку.
Після обрання підрядника/постачальника, на платформі Prozorro публікується офіційне повідомлення про намір замовника укласти договір. При цьому система інформує всіх учасників в електронному вигляді про результати тендеру. Кожен з них має право отримати інформацію про умови обраної пропозиції від замовника. Учасники процедури публічних закупівель можуть подати скаргу до Уповноваженої комісії при Постійно діючій адміністративній раді Антимонопольного комітету України, якщо, на їхню думку, тендер проведено з порушенням законодавства. У разі відмови у прийнятті скарги учасник конкурсу може вимагати визнання конкурсу недійсним у судовому порядку. Ці справи підвідомчі Окружному адміністративному суду міста Києва. Однак судові розгляди не завжди мають сенс, оскільки розгляд справи може тривати відносно довго і не зупиняти виконання договору з обраним учасником.
Для замовлень на суму від 50 тис. грн використовується спрощена система оформлення. Договір, укладений таким чином із підрядником/постачальником, має бути опублікований на платформі закупівель. Додамо, що під час війни зі зрозумілих причин процедура укладання держзамовлень була ще більше спрощена.
Загалом процедура закупівель в Україні є досить логічною та прозорою, але, звичайно, вона має свою специфіку. Тому бажаючим взяти участь у державних закупівлях радимо звертатися за допомогою до спеціалістів.
Цей запис містить загальну інформацію про правову проблему, що обговорюється. Він не є юридичною консультацією чи вирішенням конкретної справи чи юридичної проблеми. Зважаючи на унікальність кожної фактичної ситуації та різноманітність правового статусу, ми рекомендуємо звернутися за допомогою до нашої юридичної компанії для надання юридичної консультації.