За останні два роки в Україні було внесено низку кардинальних змін у нормативно-правову базу щодо реалізації будівельних інвестицій. Вжиті законодавчі дії були спрямовані насамперед на сприяння бізнесу в будівельній сфері та на оптимізацію та підвищення ефективності діяльності адміністративних органів, відповідальних за будівництво та просторове планування. Деякі з поправок були прямою відповіддю на потреби, що виникли внаслідок руйнування інфраструктури під час війни.
Суттєві зміни стосуються, зокрема, Закону України «Про регулювання діяльності, пов’язаної із забудовою міських територій» від 17 лютого 2011 р. № 3038-VI (Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності"), Закону України "Про ліцензування господарської діяльності" від 02.03.2015 р. № 222-VIII (Закон України "Про "ліцензування видів господарської діяльності") або Закону України "Про основи містобудування" від 16.11.1992 р. № 2780-XII. (Закон України "Про основи містобудування"). Також було внесено зміни до низки нормативно-правових актів, які детально регулюють питання будівництва, зокрема технічні умови, яким повинні відповідати об’єкти, та їх розташування.
До напрямків останніх змін належать, зокрема:
– продовження реформування системи органів будівельного нагляду – Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ), яка замінила стару систему ДАБІ; в рамках цього проекту впроваджуються рішення для підвищення прозорості діяльності адміністративних органів, а також для підвищення ефективності системи нагляду за всім процесом будівництва, включаючи контроль за дотриманням законодавства при виконанні будівельних робіт;
– далекосяжні спрощення процедур реконструкції та реновації об'єкти; У нинішніх умовах актуальним є запровадження спеціальних пільг для суб’єктів, які беруть участь у реконструкції об’єктів зруйнована критична інфраструктура;
– модернізація технічних стандартів – т. зв будівельні норми і стандарти України (БСН), які після затвердження уповноваженим центральним органом управління, яким найчастіше є Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, становлять елемент загальноприйнятого українського правопорядку;
– цифровізація розширення обсягів діяльності органів архітектурно-будівельного управління, включно з поступовою цифровізацією самих адміністративних проваджень (зокрема уможливлення подачі документів до відомств в електронному вигляді), що має суттєво покращити та прискорити процес оформлення будівельної документації;
– зниження формальних вимог пов’язані із заявою про видачу будівельних рішень – для цього, серед інших, було запроваджено покращення, яким є т.зв. містобудівний паспорт, що необхідно для початку будівельних робіт; містобудівний паспорт – електронний документ, виданий органами місцевого самоврядування, який інформує про умови та обмеження забудови даної ділянки, зокрема основні архітектурні вимоги; цей інструмент є значною зручністю для інвесторів, оскільки в багатьох випадках більше не потрібно готувати велику проектну документацію;
– вступ електронна система просторової інформації, внаслідок чого, зокрема, плани просторового розвитку стали легкодоступними для кожного (донедавна для ознайомлення з актами просторового планування потрібно було відвідати місцевий офіс).
Прискорений війною процес внесення фундаментальних змін у нормативно-правові акти щодо здійснення будівельних інвестицій стрімко наближає українське законодавство до стандартів, що діють у країнах Європейського Союзу. Уможливлення електронного зв’язку між сторонами з органами управління архітектури та будівництва та оцифрування все більшого обсягу даних, реєстрів і записів створює сприятливе середовище для ведення бізнесу в будівельному секторі, а отже, має стати додатковим стимулом також для іноземних інвесторів. Полегшений доступ до публічної інформації також сприяє підвищенню прозорості діяльності адміністративних органів.
автори:
Світлана Немерцалова – адвокат в Україні
Міхал Войтичек – юрист, голова Українського бюро
Цей запис містить загальну інформацію щодо обговорюваних правових питань. Він не є юридичною консультацією чи вирішенням конкретної справи чи юридичної проблеми. Зважаючи на унікальність кожної фактичної ситуації та різноманітність правового статусу, ми рекомендуємо звернутися за юридичною консультацією до нашої юридичної компанії.