Dne 3. oktobra 2024 je vojvoda Malopoljske izdal nadzorno odločbo (Journal of Laws of the Małopolska Province 2024, item 6132), ki je razveljavila sklep Krakovskega mestnega sveta št. VIII/164/24 z dne 28. avgusta 2024 o ustanovitev ekološka uporaba pod imenom "Zakrzówek - vzhodna enklava".
V tem primeru smo kot odvetniška družba vojvodi podali izjave, v katerih smo opozorili na hude kršitve temeljnih načel demokratične pravne države s strani mestnega sveta. Vojvoda je delil naše mnenje. Navedel je, da je krakovski mestni svet s sprejetjem tega sklepa bistveno kršil veljavni pravni red z vzpostavitvijo ekološke rabe, med drugim tudi na parcelah naše stranke, ne da bi dokazal obstoj naravnih vrednot na tem območju. Svetnike je posebej opozoril na neažurno pridobivanje popisov narave, za kar smo zahtevali že od dela komisije.
V utemeljitvi zgoraj navedenega Nadzorna odločba je vsebovala vrsto dragocenih in točnih pravnih komentarjev, pomembnih za pravilno prakso vzpostavljanja te oblike varstva narave. Med drugim beremo:
Nadzorni organ poudarja, da dovoljenje zakonodajalcu, da omeji lastninsko pravico iz razlogov varstva okolja, ni zadostna podlaga za oceno skladnosti sklepa z zakonom. Krakovski mestni svet bi moral ob sprejemanju sklepa imeti na razpolago gradivo, ki jasno utemeljuje pokrivanje parcel, navedenih v sklepu, z naravovarstvenim režimom. Ustrezno voden lokalni zakonodajni postopek je zahteval predhodno pripravo strokovne dokumentacije, veljavne na dan sprejema sklepa, iz katere bi bilo jasno razvidno, da je na parcelah, določenih v sklepu, dejansko takšna biološka raznovrstnost, ki jo je treba ne le varovati, temveč zahteval tudi zaščito v obliki natanko takih oblik. Veljavnost popisa pa je treba razumeti tako, da naravni podatki, ki jih vsebuje, ostajajo resnični na dan obdelave in sprejema sklepa in niso zastareli zaradi dinamike naravnih procesov. Pomembno je tudi poudariti, da krakovski mestni svet ob uvedbi spornih predpisov ne le ni pravilno pripravil posodobljene naravoslovne dokumentacije, ampak je tudi izpustil aktualna strokovna znanja, pridobljena od lastnikov nepremičnin, ne da bi sprejel kakršna koli pojasnila, kar potrjuje samovoljnost in diskrecijsko pravico Sveta.
Če povzamemo, nadzorni organ ugotavlja, da je bistvo kršitve zakona s strani krakovskega mestnega sveta to, da dokumenti, ki so podlaga za sprejem sklepa, ne odražajo trenutnega stanja in se ne nanašajo na celotno področje ustaljene uporabe, zato ni mogoče šteti za zadostnega lotiti se tega, zlasti zaradi pomanjkanja trenutne vrednosti.
Vojvoda se je strinjal z nami, da je bil tudi ukrep mestnega sveta v nasprotju načelo sorazmernosti, ki izhaja iz čl. 31 razdelek 3 Ustave Republike Poljske. Občinski svet mora upoštevati nujnost in sorazmernost uvedenih omejitev lastninske pravice. Uporabljeni ukrepi morajo biti torej nujni za dosego namena resolucije, ta element pa je tu popolnoma manjkal.
V utemeljitvi nadzorniške odločitve so bili tudi naslednji nasveti, pomembni za nadaljnjo prakso mestnega sveta:
Ustanovitev na določenem območju ekološka uporaba zahteva torej izvedba analize, ali imajo nepremičnine, na katerih se vzpostavlja ekološka raba, pomembne naravne vrednosti, ki upravičujejo uvedbo takšne oblike varstva.. Zato je potrebno na tem posestvu opraviti raziskavo favne in flore ter z ustreznimi gradivi v obliki naravnega popisa, mnenj ali strokovnih mnenj dokazati, da je območje vredno varovati v obliki vzpostavitve ekološke rabe. Občinski svet pa mora upoštevati nujnost in sorazmernost uvedenih omejitev lastninske pravice. Uvedeni ukrepi morajo biti torej nujni za dosego namena resolucije. (…)
Pomanjkanje gradiv (mnenj in izvedenskih mnenj), na katera bi se moral opreti organ odločanja, dokazuje, da je bil sklep sprejet samovoljno in svobodno.
Če povzamemo, je vojvoda ponovno izjavil, da je mestni svet Krakova s sprejetjem sklepa št. VIII/164/24 z dne 28. avgusta 2024 o ustanovitvi ekološkega območja pod imenom »Zakrzówek – vzhodna enklava« bistveno kršil veljavni pravni red, tj. 42 in čl. 44. Zakona o varstvu narave z določitvijo ekološke rabe na zemljiščih, navedenih v sklepu, in uvedbo prepovedi iz 3. člena izpodbijanega sklepa, ne da bi dokazal obstoj naravnih vrednot na tem območju in kršil načelo sorazmernosti, ki izhaja iz Art. 31 razdelek 3 Ustave Republike Poljske.
Spodaj je nekaj povezav do medijskih gradiv na to temo, ki vzbuja čustva v Krakovu:
avtor:
Michał Wojtyczek
Ta vnos vsebuje splošne informacije o obravnavanem pravnem vprašanju. Ne predstavlja pravnega nasveta ali rešitve konkretnega primera ali pravnega problema. Zaradi edinstvenosti posameznega dejanskega stanja in spremenljivosti pravnega statusa priporočamo, da pravno svetovanje poiščete v naši odvetniški pisarni.