Po skončení války na Ukrajině se otázka obnovy země stane důležitou. Stát bude muset přestavět továrny, ocelárny, letiště, obnovit prvky infrastruktury a – vzhledem k rozsahu ničení v mnoha městech – investovat do bytové výstavby.
Stejně jako v Polsku je povinným postupem zadávání zakázek ve veřejném sektoru výběrové řízení. Naprostá většina státních podniků a dalších veřejných subjektů musí podle platné legislativy zpravidla nakupovat služby a zboží nezbytné k plnění jejich funkcí prostřednictvím výběrových řízení. To otevírá široké vyhlídky pro domácí i zahraniční dodavatele/dodavatele, kteří se chtějí podílet na vládních zakázkách.
Od 1. srpna 2016 jsou veškeré nákupní postupy všech zákazníků na Ukrajině prováděny výhradně prostřednictvím elektronického objednávkového systému Prozorro (prozorro.gov.ua). Na této bezplatné platformě jsou také zveřejňovány veškeré informace o veřejných soutěžích. Zde si můžete stáhnout příslušné inzeráty nebo analyzovat zadávací dokumentaci.
Zákon Ukrajiny „O veřejných zakázkách“ ze dne 25. prosince 2015, č. 922-VIII, stanoví rovné podmínky pro účast rezidentů a nerezidentů na veřejných zakázkách. Podmínky jsou na první pohled jednoduché a jasné: stejná pravidla pro všechny, žádná omezení a žádné výhody pro zahraničního účastníka bez ohledu na to, z jaké země pochází. Existují však určité rozdíly související například s předkládáním dokumentů. V případě cizinců musí být všechny doklady opatřeny apostilní doložkou a musí být předloženy s úředně ověřeným překladem. Pokud jsou součástí nabídky výpisy ze státních registrů Ukrajiny, musí cizinec poskytnout výpisy z podobných registrů ve své domovské zemi.
Součástí podmínek účasti ve výběrovém řízení jsou často dodatečné požadavky na dostatečně dlouhou dobu provozování konkrétní činnosti nebo doložení praxe v daném oboru.
Výběrové řízení se skládá z několika fází a trvá do vybrání konečného vítěze nebo zamítnutí všech nabídek.
Hlavním hodnotícím kritériem podle pravidel výběrového řízení je ekonomický přínos. Jako první je proto zvažována aplikace s nejnižší cenou. Po určení nabídky s nejnižší cenou má zadavatel pět dní na její prostudování. Pokud dokumentace takového uchazeče splní zbývající podmínky výběrového řízení, má zadavatel právo prohlásit jej za vítěze bez zvažování dalších nabídek. V tomto okamžiku je výběrové řízení považováno za ukončené.
Pokud nabídka s nejnižší mzdou nesplňuje požadavky zadavatele, pokračuje v hodnocení všech ostatních žádostí. V této fázi se analyzuje nejen cena a dokumentace předložená účastníky, ale také další faktory, jako jsou způsoby platby, podmínky záručního servisu a provozní náklady, které bude muset objednatel v konkrétním případě nést.
Po výběru zhotovitele/dodavatele je na platformě Prozorro zveřejněno oficiální oznámení o záměru objednatele uzavřít smlouvu. Systém zároveň elektronicky informuje všechny účastníky o výsledcích výběrového řízení. Každý z nich má právo získat od zadavatele informace o podmínkách zvolené nabídky. Účastníci zadávacího řízení mohou podat stížnost Pověřené komisi Stálé správní rady Antimonopolního výboru Ukrajiny, pokud podle jejich názoru bylo výběrové řízení vedeno v rozporu se zákonem. V případě zamítnutí reklamace se může účastník výběrového řízení domáhat neplatnosti nabídky u soudu. V těchto věcech je příslušný Okresní správní soud v Kyjevě. Obrátit se na soud však ne vždy má smysl, protože posouzení případu může trvat poměrně dlouho a nedojde k pozastavení plnění smlouvy s vybraným uchazečem.
Pro objednávky v hodnotě nepřesahující 50 000 UAH se používá zjednodušený objednávkový systém. Smlouva uzavřená v tomto režimu se zhotovitelem/dodavatelem však musí být zveřejněna na zadávací platformě. Nutno dodat, že za války bylo z pochopitelných důvodů zadávací řízení dodatečně zjednodušeno.
Obecně je zadávání veřejných zakázek na Ukrajině celkem logické a transparentní, ale má samozřejmě svá specifika. Zájemcům, kteří se chtějí zapojit do veřejných zakázek, proto radíme, aby vyhledali pomoc specialistů.
Tento záznam obsahuje obecné informace o diskutovaném právním problému. Nepředstavuje právní poradenství ani řešení konkrétního případu nebo právního problému. Vzhledem k jedinečnosti každého skutkového stavu a proměnlivosti právního stavu doporučujeme vyhledat právní pomoc naší advokátní kanceláře.