Za poslední dva roky Ukrajina provedla řadu dalekosáhlých změn v předpisech týkajících se realizace stavebních investic. Přijaté legislativní kroky směřovaly především k usnadnění podnikání ve stavebnictví a k zefektivnění a zefektivnění činnosti správních orgánů odpovědných za výstavbu a územní plánování. Některé úpravy byly přímou reakcí na potřeby vyplývající z válečného zničení infrastruktury.
Významné změny se týkaly mimo jiné zákona Ukrajiny o regulaci činností souvisejících s rozvojem městských oblastí ze dne 17. února 2011, č. 3038-VI (Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності"), zákon Ukrajiny o udělování licencí na obchodní činnosti ze dne 2. března 2015, č. 222-VIII (Закон України "Про "ліцензування видів господарської діяльності") nebo zákon Ukrajiny o základech městského plánování ze dne 16. listopadu 1992, č. 2780-XII. (Закон України "Про основи містобудування"). Novelizována byla také řada prováděcích zákonů upravujících podrobnou problematiku výstavby, včetně technických podmínek zařízení a jejich umístění.
Mezi směry nedávných změn patří zejména:
– pokračování reforma systému orgánů stavebního dozoru – Státní inspektorát architektury a městského plánování Ukrajiny (DIAM), který nahradil starý systém DABI; v rámci tohoto projektu jsou realizována řešení pro zvýšení transparentnosti činnosti správních orgánů, jakož i pro zefektivnění systému dohledu nad celým procesem výstavby, včetně kontroly dodržování zákona o stavebních pracích;
– dalekosáhlý zjednodušení postupů při rekonstrukci a renovaci předměty; Za současné situace je důležité zavést speciální zařízení pro subjekty podílející se na rekonstrukci zařízení zničenou kritickou infrastrukturu;
– modernizace technických norem – tzv stavební normy a standardy Ukrajiny (BSN), které po schválení příslušným ústředním správním orgánem, kterým je nejčastěji ministr pro místní rozvoj, výstavbu a bydlení a komunální záležitosti Ukrajiny, tvoří prvek obecně platného ukrajinského právního řádu;
– digitalizace zvyšující se rozsah činností vykonávaných orgány architektonické a stavební správy, včetně postupné digitalizace samotných správních řízení (zejména umožnění předávání dokumentů úřadům v elektronické podobě), což by mělo výrazně zkvalitnit a zrychlit proces kompletace stavební dokumentace;
– snížení formálních požadavků související s žádostí o vydání stavebního rozhodnutí - za tímto účelem bylo mimo jiné zavedeno vylepšení, kterým je tzv. urbanistický pasport, která je nezbytná k zahájení stavebních prací; urbanistický pasport je elektronický dokument vydávaný orgány samosprávy, informující o podmínkách a omezeních v zástavbě daného pozemku, zejména o základních architektonických požadavcích; tento nástroj je významným komfortem pro investory, neboť v mnoha případech již není nutné zpracovávat rozsáhlou projektovou dokumentaci;
– úvod elektronický prostorový informační systém, v důsledku čehož se zejména plány územního rozvoje staly snadno dostupné pro každého (seznámení s územně plánovacími zákony vyžadovalo donedávna návštěvu místního úřadu).
Válkou urychlený proces zavádění zásadních změn předpisů týkajících se realizace stavebních investic rychle přibližuje ukrajinské předpisy standardům platným v zemích Evropské unie. Umožnění elektronické komunikace mezi stranami s orgány architektonické a stavební správy a digitalizace stále většího množství dat, rejstříků a záznamů vytváří příznivé prostředí pro podnikání ve stavebnictví, a proto by mělo být dodatečnou motivací i pro zahraniční investory. Usnadněný přístup k veřejným informacím vede také ke zvýšení transparentnosti činnosti správních orgánů.
autoři:
Svitlana Nemertsalova – právnička na Ukrajině
Michał Wojtyczek – právník, vedoucí ukrajinského zastoupení
Tento záznam obsahuje obecné informace o diskutovaných právních otázkách. Nepředstavuje právní poradenství ani řešení konkrétního případu nebo právního problému. Vzhledem k jedinečnosti každého skutkového stavu a proměnlivosti právního stavu doporučujeme vyhledat právní pomoc naší advokátní kanceláře.